“对！”宋砚道，“若是将修渠开荒摊派成徭役，虽说也能达到目的，但百姓们的积极性必会大大降低。若是将开辟的土地分配给参与这件事的百姓，那么他们便会觉得这是自己的事，积极性便会大大提高。而且，还能解决另一个问题。”

“什么问题？”县令问。

宋砚道：“若是给官府开荒，那么水粮则由官府出。若是让百姓觉得这是在给自己开荒，那么粮食或可让他们自带。即便不能全部自带，也定能解决部分粮食问题。而且自带水粮的可折算成工时。再加上富户们所出的那一部分钱粮，县衙的压力便会小得多。”

其余三人皆不约而同点头。

宋砚想了想，接着道：“一些常见的草药，很容易辨识，即便不认识，多见几次也便认识了。若是能够发动亲属提供药材，同样可以计入工时。这样也能节省一部分药材的开支。此外，工匠师傅们的贡献要另算，必须高于普通百姓的价值，同样可以兑换土地，但必须签定生死状，以确保工程质量。”

宋砚说着，又冒出一个想法：“还有，林子里砍伐的林木，可以拿去售卖，用以筹措少部分钱粮。”

清水县令沉思着，没有说话。

杨县丞捏着下巴，思索片刻，道：“那你有没有算过，这得消耗多少土地？县衙还剩多少？”

“全部。”宋砚道。

“什么全部？”杨县丞一惊，“你该不是……想把地全部分出去吧。”

“正是。”

“那我们忙活了这么久，岂不是白忙活了？”杨县丞已经面有怒色。

孙主簿没好气道：“你说得轻巧！这么大的工程，一忙起来还不知要忙多久，你竟要把地全分出去？”

宋砚朝向县令道：“大人，筚路蓝缕，以启山林，万事开头难，若是还未开始，我们便惦记着能得到多少好处，那事情就很难办成了。这件事毕竟没有前人的经验可以借鉴，在下建议，先召集一部分人，开辟一片区域看看情况。若是可行，再继续开荒。这样也可降低不必要的损耗。”

县令捋着胡须，点点头。

宋砚又转向杨县丞和孙主簿，“两位大人，计事要看长远，现在虽说是把地分出去了，但若是真的开荒成功，今后所收赋税，不也有清水县一份吗？且我们起初开荒的目的，不也是为了百姓不受沼泽毒瘴之害且能有更多良田可种吗？”

二人对视一眼，垂眸不语。