刘林昭亦含笑颔首回礼。

福康安抬手一摆，沉声道：“你且退下吧，此事为父与你刘先生自有计较。”

王拓应声退下，书房的门被轻轻掩上。

福康安望着门扉方向，目光深邃，良久才转向刘林昭，沉声道：“先生，明轩这孩子的方略，已是大有可观。你我二人即刻着手，细细打磨完善，再敲定这奏折的措辞。此事成败，关乎大清东南海疆百年安稳，万万不可大意。”

刘林昭躬身拱手，肃然应道：“属下自当遵命！”

言罢，当即上前，与福康安一同围在案前，就着烛火，将那方略铺展开来，逐字逐句地细细研讨起来。

从土地国有的推行细节，到军垦兵团的兵源调配，再到凝浆与轧面机的推广之法，二人时而低声争论，时而提笔圈改，不觉间，窗外的天色渐渐沉了下来。

不多时，一份完善后的奏折初稿，便在烛火摇曳中逐渐成型。

请准台湾善后改革专权疏

“臣福康安跪奏，为请旨台湾善后改革专权，以固海疆、增赋税、安黎民、省军需，恭折仰祈圣鉴事。

窃惟台湾一岛，孤悬海外，为东南门户。自林爽文叛乱平定以来，流民失所，田产荒芜，豪强余孽潜滋暗长，驻军补给艰难，善后事宜，刻不容缓。今三月已中，台湾春耕在即，若再迁延，秋收无望，民变之虞更甚。臣奉命经略闽浙，日夜筹谋，寝食难安。

查传统善后之策，不外分田安抚、修补城郭二端。然此法治标不治本：豪强未除，流民虽得田，旋即被兼并，祸乱之源未绝；修路筑城，耗银五十万两，工期迁延，朝廷财政维艰，难以支撑；垦首把控基层，官府号令不行，驻军分散，难防海盗生番之患；台湾经济单一，仅赖蔗糖水稻，一旦歉收，民变立至；驻军粮草全靠内陆转运，补给线绵长，易遭袭扰。此五弊不除，台湾永无宁日。