韩艺也知道李治听完就拍板决定，他只是想给李治一个思想准备，他的经济计划马上就要开始了，先下个套在这里，于是道：“陛下，微臣非否决均田制，没有均田制就没有如今的大唐，但是均田制是诞生于我大唐最弱的时期，均田制只是适合穷国家，一旦国家富裕起来，必定会求变的，这当徐徐渐渐，但是针对突厥，必须要利用商业去推广我大唐文化和我大唐的制度。”

李治一听，对呀，可以先去突厥那边试试，好的话，我再拿到中原用，毕竟还是以中原为主，道：“那你倒是详细说说看。”

韩艺道：“不知陛下可有知道微臣那一份牧场协议。”

李治笑道：“要是没有这份牧场协议，朕真的会拿你治罪，你这一招的确非常妙，朕也非常认同。”

韩艺道：“微臣让他们签订牧场协议，其一是为了暂时先稳住他们，其二是给予朝廷一个介入西北事务的理由。牧场协议是朝廷推动的，朝廷就必须为此负责，那么朝廷肯定要派人去驻扎在当地，负责主持公道，这不就是官衙的职务吗？但仅凭这一点还不够，微臣还向那些部落承诺，朝廷会让人去兴建驿站，开通商路，给予当地百姓带去繁华。陛下可将这些工程都交给商人去做。”

李治好奇道：“修路、兴建驿站，朕倒是不反对，为何要让商人去？”

韩艺道：“敢问陛下，如果当初隋炀帝是将大运河的工程承包商人，那么百姓还会造反吗？”

李治愣住了。

韩艺笑道：“咱们要吸取隋朝的教训，不要让朝廷直接站在百姓的对立面，一旦反了，那反的就是朝廷。如果当时隋炀帝将出重钱包商人去修，如果商人剥削百姓，百姓恨的是商人，朝廷也可以怪商人，所有的罪都是商人来承当，朝廷的本意是好的，是商人太奸诈了。”

李治道：“但是商人也要赚钱，朝廷哪有这么多钱。”

韩艺道：“朝廷绝不会亏的，首先，运河修好了，商人的货船络绎不绝，商人得找码头停船，朝廷花这么多钱修建运河，不可能免费试用，多多少少也得给点过路费，这钱不亦多，多了竭泽而渔，但是可以积少成多，而且是永久性的，再多的钱也回得来。”

李治笑道：“过路费，你当朝廷是贼么？”但是心里很爽呀，这办法真不错，反正商人名声不好，再背上几个锅，也无所谓啦！

“微臣这只是打个比喻！”

韩艺讪讪一笑道。

李治又激动的问道：“那这跟治理胡人又有什么关系。”

韩艺道：“大有关系，朝廷拨款给商人，商人拿着钱去西北，聪明的商人，他不会从长安带人去，光路上吃喝都得是一笔不小的开支，最省钱的方式，就是带那么几个管事的人去，从那边招人修路。这些年西突厥战事连连，百姓日子也不好过，他们需要工作，一拍即合！这是朝廷承包出去的工程，朝廷当然要派人去监督，这不就增加地方政府的权力，中原商人与胡人又产生了一种雇佣关系，朝廷要监督这种关系，是不是顺便也将胡人也给管了！

如果朝廷直接在那里弄几百个官衙，胡人肯定会反抗的，他们不可能会听命与官衙的，因此朝廷先要制造出一个他们需求官衙的理由来，然后再将官衙开到那边去，这样就合情合理了。