然而，这却导致辽国内部的茶叶、丝绢价格飞涨，反而更多的契丹人铤而走险，去海上走私，与登州海上的贸易，一直都没有断绝过。

目前他们的交易地点就是在临近辽国海岸的桃花岛，登州的海商希望拥有足够的力量来控制此岛。”

王安石道：“我支持给予海商帮助，西夏的例子已经告诉我们，在贸易过程中，我们永远是掌握着主动权，对方禁止，我们若是开放，会给对方造成巨大的麻烦。

如果我们控制此岛，辽国必然会出兵来夺，但是在岛上，他们的战马可就发挥不出威力，我们可以借此削弱辽国，给其国内继续制造恐慌，并且军器监贩卖武器，也是能够赚不少钱的。”

赵顼点点头道：“言之有理啊！”

他心里非常清楚，这就是张斐告知王安石，因为根据政法分离的制度，张斐身为大庭长，一般情况下，是不能坐在这里跟他们商议军国大事的。

通常是皇帝单独召见，这也是赵顼非常钟意这个制度原因，因为这能够达到一个平衡，关键这种平衡，是不需要将权力变得细碎，可确保政令通达。

文彦博却是非常担忧道：“但是火器乃是我们的高度机密，若是出海，则去向不明，倘若落入辽人手里，被其仿制出来，对我们是非常不利的。”

王安石道：“是有这方面的风险，但如果我们能够控制海上运输，辽国就得不到太多原料。”

赵顼道：“这样吧，由朝廷组建一直专门使用火器的海师，为商队护航，然后增加港口税。”

文彦博立刻道：“陛下，这不大妥吧，港口税是属于陛下的，可朝廷组建海师，那是国库拨钱。”

这老头反应真快。赵顼见自己的小机灵被他们看破，又道：“好吧，好吧，组建海师的钱，也由朕来出。”

这一笔账，张斐已经帮他算过，如果桃花岛的税算到他头上，那是死赚。

文彦博见龙颜不悦，自也收敛了几分，“陛下，非臣小气，而是国库如今还欠了不少债。”

说着，他又看向薛向，“三司使，如今北疆暂时不会爆发战争，我听说国债是可以交易的，三司何不花钱将那些国债买回来，如此也能够减少不少利息。”

薛向立刻道：“不瞒文公，我之前就已经在考虑此事，但是那些商人可也是非常精明的，眼看着这北边打不起来，国债的价格也上涨了一些，如今买回来，咱们还是得亏一些钱。”

赵顼问道：“如今出售了多少国债？”

薛向道：“五百万贯，已经全部都用于河北。”

赵顼又问道：“那三司打算怎么办？”

薛向思忖片刻，才回答道：“臣以为还是朝廷应该回购这些债务。”

赵顼问道：“为何？”

薛向道：“如今我们购回这些债务，一来，能够增强国家的信用，二来，目前市面上缺乏钱币，这一次回购，是能够增加民间的钱币流通，有利于商业发展。

最后，根据当前的局势来看，我们与辽国终有一战，可能也不会太晚，此时回购，到时又能在关键时刻使用。”

文彦博道：“得花多少钱回购？”

薛向道：“我与三大解库铺商量过此事，他们要求支付五分之一的利息便可，因为正是国债的利息，他们才大规模开起储蓄业务的，只不过如今许多人又将钱取出去，同时市面上正好需要更多钱币，他们才愿意低价让我们回购。”

赵顼点点头道：“就按照你的意见办吧。”

王安石又道：“陛下，南方的李朝和大理，始终是隐患，尤其当我们与北方作战时。而根据探子来报，他们国内现在也是矛盾重重，如今公检法已经进入邕州和蜀地，我们应该开始布局南边，先加强与他们贸易，这也能促使我国的商业发展，同时又借机渗透其国内，在其国内制造混乱，若时机成熟，则将这两块地盘纳入我朝版图。”

赵顼若有所思地点点头，道：“卿言之有理，虽然他们都不足为虑，但就怕他们趁火打劫，理应防着他们一手，最好能是能够一劳永逸。”

说罢，他思忖一会儿，道：“这样，朕到时委派两面特使与他们交涉，另外，从熙河那边调派一些官员过去，他们知道该怎么做。”

既然要走向帝国，就必须要把格局打开，也不能讲究先后，或者说先只将目光局限于燕云十六州、西北河套，那太过狭隘，而是要在所有地方都增长宋朝的影响力，消灭当下的敌人，扼制可能存在的隐患。

而这在以前，是不敢想象的，因为宋朝不具备这个实力，但是在熙河、西夏取得成功，为宋朝打开了走向帝国的大门。

这种政治、经济、军事、思想的高度混合战，是能够让宋朝在有所得的情况下，还给敌人制造混乱。

宋朝国内这一群天才，也渐渐是熟能生巧，知道这个游戏该怎么玩下去。

其实当他们真的玩透了，根本不需要张斐出谋划策，因为不管是政治，还是军事，张斐都是弱鸡一般的存在，一直以来，他也只是出谋划策，给一个大方向，真正执行的，还是王安石、文彦博、司马光他们。

但是在司法层面，张斐还能够维持自己的优势，到底他们的很多思想观念，是很难转变过来的，也很难跟上张斐的节奏。

张斐也渐渐脱离行政，将注意力更多是放在司法层面上。

最近他就帮赵顼拟定了《军人权益保障法案》，赵顼看过之后，觉得没有什么问题，于是递交给立法会，让立法会对其立法。

立法会。

“宽夫怎么看？”

富弼向文彦博问道。

文彦博道：“如今确实应该提高军人的地位，但这份法案，定是张斐拟写的。”

富弼笑着点点头，“从他到河中府担任大庭长以来，就拟定了许多关于军人的法律。”

文彦博道：“如果士兵都认为公检法是保障权益的基础所在，那么公检法将会更加稳固，不过这小子可恶的是，他一直都是利用了文武之争，来争取武将、士兵的亲睐。”

富弼笑着点点头道：“好像是如此，但是这小子比我们都有聪明，在这份法案中，看似在增加军人的地位，但是其实增强国家、社会对于士兵的保障，如此一来，武将就很难再笼络士兵，因为这些保障，是武将无法给予的。”

文彦博点点头。

战争就在眼前，必须提高士兵的地位，这没有可值得商榷的。

很快，立法会依照赵顼的命令，颁布了这一部《军人权益保障法》。

关于士兵的抚恤金、奖金，之前就已经立法，但那只是基本权益，拿足额军饷，再正常不过，跟地位没啥关系。

这一部《军人权益保障法》，主要就是提高军人的地位。

比如说，士兵，包括士兵的亲属，他们去看病，即便没钱，事业医院，以及普通药铺，也必须先看病开药，不能拒绝，国家为此负责。