各府（州）成立卫，卫负责管理府（州）防务和民兵训练，级别等同于支队。

各县成立所，负责各县防务和民兵训练，级别等同于大队级别，

卫所都归提督府管理。

又设巡抚一人，督办行省内民政，左右布政使负责协助巡抚。这三人各节制500人一个大队府兵。

行省内还有按察使，按察使负责本行省内的刑民诉讼。按察使有按标500人一个大队。

在一些关键节点上在驻中央禁军，中央禁军目前编有29个步兵军，每军1.5万人。八个骑兵军，每军1.2万人，还有四个水师舰队。

每个行省内重点建设几个大城市，作为推动工业化龙头。

路网建设方向，第一个五年规划需要完成前期规划公路，铁路计划

其中第一条铁路辽阳到山海关延伸到大都的铁路在天命二年十一月已经全线通车。

大阳铁路历时四年建成通车，采用复轨制，通行时速只有10公里每小时，采用第一代蒸汽机车运行。只能拉十节车厢，每节车厢载重6吨。

不过就是这个运行运力已经惊呆一众官员，这意味着做，只要十几个人就可以一天将600吨粮食运行500里以外，当然实际是以当时条件夜间行车不安全。一天最多可以行车300里，不过就是300里。

按照半个小时发一趟车，一天可以发车20趟。这也意味着2万担粮食（姑且认为一担120斤）一天可以通过铁路运送300里。

这对于震灾来说都是天大好消息呀！现在已经没有人敢质疑铁路的实用性。这是通过山海关到辽阳这一路段通车一年检验结果。

现在全国各地都兴起一股建设铁路的热潮。