此令的主旨很简单，旨在通过推广棉花种植，增加百姓的御寒物资。

要知道，棉花作为一种重要的经济作物，其纤维柔软、保暖性好，是制作冬衣、被褥等御寒物品的理想材料。

更重要的一点，棉花也是点燃工业革命的重要载体。

棉纺织技术的进步使得工业革命的星星之火点燃整个世界。

然而，在大唐时期，棉花种植并未得到广泛推广，现在大规模的种植地区还在中亚地区，甚至更偏西点。

但棉花其实早在汉朝时已经传入中原。

按理说这么长的时间，大众应该知晓棉花的重要性，但实际上却是很多人对棉花知之甚少。

第一是因为棉花作物本身的原因。

棉花是一种喜温暖、耐旱、对土壤要求不严的植物，但最适宜在沙壤土种植。

然大唐时期，虽然北方地区有部分地区的气候条件适宜棉花生长，但整体而言，北方冬季寒冷干燥，夏季炎热多风，这样的气候条件并不完全有利于棉花的广泛种植。

相比之下，南方地区虽然气候温暖湿润，但由于当时南方的主要农作物是水稻等粮食作物，且土地多用于粮食生产，因此棉花种植在南方也未得到广泛推广。

第二就是现阶段的棉花种植技术相对落后，要知道棉花是一种需要精细管理的作物，从播种、施肥、灌溉到采摘、加工等各个环节都需要一定的技术和经验。

这种繁杂的种植，让本就农业体系缺失的大唐百姓对棉花种植和管理缺乏了解，导致产量和质量极低，多种原因下，限制了棉花的广泛种植。

第三就是税收的原因。

国家的主要税收来源是农业，而粮食生产是国家经济的基础。

因此，种植粮食作物，才是确保国家的粮食安全和税收收入的保证。

相比之下，棉花作为一种经济作物，其种植收益虽然较高，但风险也相对较大，在没有强有力的把控下和政策支持，很容易一年收成打了水漂。