“聚天下之货”者，谓汇集天下之财物也。盖世间万物，皆可为货，或为衣食之需，或为玩好之用。聚之于此，以便交易流通，各取所需。

“交易而退”者，言买卖双方进行交易，达成协议后各自离去。交易之时，当遵循公平、诚信之原则，不得欺诈、强取。交易既成，双方各得其所求，心满意足而退。

“各得其所”者，乃最终之目的也。谓众人皆能在交易中获得自己所需之物，满足其生活、生产之需求。如此，则社会和谐，人民安居乐业。

《史记》有言，王者以民为天，而民以食为天，故而天下乃众生之地。大夏声威于四海之内，然外有四洋九洲，皆为天下之地，外有鹰吉利、高卢鸡、西板鸭等之国民，皆为天下之民。固致天下之民，聚天下之货理应包含外洋之商与货。

故欲使大夏国富民强，须使大夏聚天下之货，使货物翻新，使销流旺畅，使民众各得其所，上以仰承国家之所需，下以杜绝外洋之厄漏，此乃振兴商务之道，安见商富而国不富焉？

鹰吉利，即俗称红毛邦，开邦一千年来未易他姓，于今称为最强之邦，由法善也。

法善，则人安，则商安，则民富，则国强。

合众商之力以厚其本，合国民之力以济其穷。

商法，乃护商之要。专取便商利民之举，酌济轻重，官为疏导之。

纲常大典，教养大法，必先得贤人，创立大体，代有贤能继起而扩充其制，精巧其技，因时制宜，度势行法，必永远不替也。

吾思及此，特上言十兴：

一兴车马之利，以利便轻捷为妙。倘有能造如外邦火轮车，一日夜能行七八千里者，准自专其利，限满准他人仿做。虽三四千里之遥，亦可朝发夕至，纵有小寇窃发，岂能漏网乎！

二兴舟楫之利，以坚固轻便捷巧为妙。兹有火船气船，一日夜能行二千余里者，大商则搭客运货，国家则战守缉捕，皆不数日而成功，甚有神于国焉。若天国兴此技，黄河可疏通其沙而流入于海，江淮可通有无而缓急相济，要隘可以防患，凶旱水溢可以救荒，国内可保无虞，外国可通和好，利莫大焉。