刘虞缓缓说道：“今日召诸位前来，乃是有要事相告。我大汉朝廷已经接纳匈奴、乌丸、鲜卑三族，并根据大将军刘轩的指示，成立大汉草原自治州。乌丸自治区、鲜卑自治区，以及之前的匈奴自治区皆一同归属于草原自治州，不再由并州代管。”

话音刚落，羌渠单于首先点头表示无异议，他显得十分从容，毕竟匈奴早就融入了大汉的管理体系，对这种变动并不陌生。

然而，轲比能、难楼等鲜卑和乌丸的首领，心中却难以接受这个消息。

虽然他们的部落也曾名义上向汉朝称臣，但仅仅是象征性的上贡，每年交一些物资而已。

而如今，整个草原被划分到大汉的统治体系中，等于他们的土地和人民都不再享有自主权。

这对他们来说，是一个沉重的打击。

轲比能心中暗暗思量，这意味着他的权力将受到极大削弱，虽然早有心理准备，但听到刘虞亲口宣布，还是感到一股难以言表的压迫感。

刘虞见众人神色各异，特别是轲比能与难楼脸上隐隐透出的不安，心中已有几分不悦。

于是刘虞微微皱眉，放下手中的茶杯，淡淡地问道：“乌丸和鲜卑对此可有意见？”

这一问，令在场的各位首领都感到一阵压力。

刘虞的语气虽不重，但内里的威压却让人无法忽视。

乌延见气氛骤然紧张，连忙站了出来，笑着说道：“刘大人言之有理，我们乌丸部族愿意接受自治州的安排，绝无异议。”

刘虞见乌延如此顺从，脸色缓和了许多，点头道：“很好。”

然而，在刘虞和乌延的对话中，难楼一直神色不悦，暗暗瞥了一眼乌延，嘴角微微上扬，轻声嘀咕了一句：“叛徒。”

难楼的那句“叛徒”虽然声音不大，但在寂静的大殿中如一块石头砸进了湖面，激起阵阵涟漪。