朱由校语气坚定说：“为提高各省学子求学的积极性，同时限制胥吏和地方大族在县衙内形成根深蒂固的势力。朕提议，每年二月春闱结束后，大约四五月间，由朝廷礼部、教育部联合各省巡抚、提督出题，在各省举行考试。

凡是在学道考试中被录取的童生，以及本省经过县州府级考试的秀才、本省乡试中的举人，都可以参加此次考试。只要在本省科考中被录取，就可以在本省各县担任从九品胥吏。

这些职位涵盖了省府州县内的通吏、令史、典史、教谕、训导、仵作，以及仓、库、驿的驿丞，巡检司的巡检和副巡检等，还有未入流的杂职官。

从九品官任职三年后，若表现良好，可晋升为九品官；九品官再任职两年，可晋升为从八品；从八品任职两年后，可晋升为八品；八品官任职两年后，可转为从七品。

以上升迁皆需通过知县举荐，布政使审核，吏部审批，只要在任职期间没有重大过失，就有机会得到晋级和提职。

这些官吏在本省内各府州县之间调任，当晋升到七品官时，就可以调出本省，前往其他省份甚至京城任职。

当然，凡事都有例外。凡是七品以下的官吏，若在经济，赈灾、缉捕、军事，教育、科技，普法等方面有特别突出的表现，可以破格提拔。如果在任职期间通过春闱考试，同样可以破格晋升。

对于各省现有的七品以下的官和吏，则通过吏部的日常考核和本省的考试竞争来决定晋升机会。

两代人在衙门担任胥吏者，经过知县举荐，布政使审核，吏部审批，直接提拔为知县。

总之，底层的官和吏需要流动起来，只有这样才能激发他们的积极性和创造力。”

朱由校深知，古代读书不易，科举之路更是艰难。仅仅是童子试，就能淘汰大量考生。即使成为童生，之后还有秀才、举人、进士等层层关卡，大多数考生最终都会名落孙山。