张尘对秦罗萱交代了几句，见她一一记下，便放下心来，又命人去库房取了些珍宝珠玉等物，交给她一并带去。

与张让、赵忠那等贪婪之人谋划，怎能不备足“礼数”？

要不是这个时代还没出现银票，金银携带不便，张尘就直接送钱了。

毕竟，什么都没有真金白银来得实在。

哼！不着急，等到时候，吃了我的都得给我吐出来！

秦、苏二人告退离去，张尘又叫人唤来赵云，命他挑选二十名亲卫，乔装成商旅，护送秦罗萱进京。

赵云武艺高强，人也机敏，有他随行护送，张尘自是放心。

安排完这些事情，张尘也开始准备下一步的计划了。

接下来的一段时间，算是乱世到来之前难得的平静，张尘打算大力发展军政民生，为将来乱世争雄奠定下坚实的基础。

首先便是民生。

冀州本是富庶之州，物富民丰。历史上，曹操击破袁绍后也曾说过，“揽冀州户籍，可得甲兵三十万，故为大州也”。

奈何，冀州受黄巾荼毒甚重，元气大伤。但如今，黄巾、黑山皆已诛灭，内忧不再，接下来，只要着重安抚民生，吸纳流民，必能恢复往昔之昌盛。

想到这些，张尘急召田丰、沮授、董昭三人，计议安民之策。

几人经半日商讨，最终商定了三大方略。

其一，为安民。

春耕已至，即令各郡县安置流民，拓地开荒，复建村落。

去年他在广平施行此令时，春耕已过去大半，又有盗匪山贼滋扰，成效不显，如今可大不相同了。

盗匪之患已平，百姓能安心过好日子了。

冀州流民甚众，若是安置得当，人口起码能增加三成。过得数年，坐拥百万人口亦非不可能。

其二，为屯垦。

如今相对太平，并无战事，张尘便想起三国史上，曹操曾命于禁率军中老弱屯垦，以充军备。果然不出数年，仓廪丰实，粮草足备。

冀州经多年战乱，无主之地甚多，就算号召流民开荒，一时也难以尽数复耕。田地抛荒，实属可惜，倒不如趁着此时天下太平，开设军屯。

但此事有利也有弊，军士若常年屯垦，疏于训练，不免丧了锐气，失了锋芒。

历史上，于禁不就是如此？常年屯垦，磨灭了为将的胆气，樊城一战，被关羽生擒后，竟然乞降。

因此，张尘也是思虑良久，终于决定，与第三条方略并举施行。

这第三，便是整军。

经瘿陶、隆尧一战，新纳降卒四万余众，如今的冀州已有可战之兵十二万人，这还不算赵郡国和甘陵国两处的兵马。