凤念昭放下笔，神色平静：“他们议论什么？”

赵宁叹道：“有人认为小姐此举是大公无私，是真正的圣明之举；也有人担心，若律法约束了皇权，未来若有昏君，恐怕会引发政权的动荡。”

凤念昭轻笑：“他们担心的，正是我希望解决的问题。”

她端起茶杯，轻声道：“昏君若临朝，便是律法发挥作用的时候。若帝王不再是帝国的中心，而是制度的一部分，那么，帝国才不会因为某个昏庸之主而崩坏。”

赵宁深深看着她，轻声说道：“小姐，您的理想，怕是比所有人想得更远。”

凤念昭轻轻放下茶杯，望向窗外夜色，语气淡然：“一个真正稳定的国家，不会因某个人的离去而动摇。”

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三日后，帝国法典的制定工作正式开始，京城掀起了一场关于法度与皇权的讨论。

刑部、大理寺、监察院三方开始审查现有律法，剔除其中不公之处，并增设一系列全新的法律条款。其中包括：

1. 皇权约束：皇帝不得随意更改已定律法，任何律法的修改必须经过国策议院的讨论，并得到三方法司的认可。

2. 官员监察：所有官员的任职期限不得超过六年，六年后需重新考核。若有贪腐行为，立刻罢免，终生不得再入仕。

3. 民权保护：百姓拥有诉讼权，若地方官员不公，可直接向监察院上诉，监察院必须在三个月内给出公正裁决。

此项改革一出，京城内外轰动，许多地方官员开始感受到前所未有的压力，而百姓们则奔走相告，纷纷称赞凤念昭的英明。

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